罗州邑城正中央熟悉、悠久的高大楼阁引入注目。 正绥楼是罗州牧官衙的关门。登上正绥楼，主要建筑物和街道尽收眼底。

朝鲜中期，正绥楼西面有罗州官衙的外东轩“制锦轩”和内东轩(现罗州牧使衙门、琴鹤轩)，周围有辅佐牧使的六房官吏办公的吏厅。登上正绥楼，楼上绘制着罗州牧使命官员击鼓，统领六房官吏的气概风姿。1楼两侧的墙壁均为墙体，东西方向开放。2楼阁楼里架着一台大鼓，挂着写有“正绥楼”字样的匾额。

据日本帝国主义强占时期的照片资料显示，正绥楼2层阁楼安装了玻璃推门，推测日本帝国主义改变了部分原型，把它用作办公空间。正绥楼享有绝佳位置和景观，每到节日或特殊的日子，经常用作罗州人举行赛歌或盛典的舞台。